L’accordo tra le principali confederazioni e le associazioni imprenditoriali scatena la protesta dell’Unione Sindacale di Base: «Non serve un nuovo patto con i padroni, servono aumenti veri».
Un nuovo patto tra le principali organizzazioni imprenditoriali e sindacali ridisegna le regole della rappresentanza, della contrattazione collettiva e della determinazione dei salari. L’intesa, sottoscritta in Confindustria da tredici associazioni datoriali insieme a CGIL, CISL e UIL, punta a contrastare i contratti pirata, individuare i contratti collettivi nazionali considerati maggiormente rappresentativi e stabilire criteri comuni per definire il cosiddetto salario giusto. Ma l’accordo apre anche un duro confronto politico e sindacale. A contestarlo è soprattutto l’Unione Sindacale di Base, che vede nell’intesa il tentativo di consolidare un sistema di relazioni industriali incapace, a suo giudizio, di rispondere alla crescente perdita di potere d’acquisto dei lavoratori.
Il nuovo modello individua parametri specifici per riconoscere la rappresentatività delle organizzazioni firmatarie dei contratti. Per le associazioni imprenditoriali saranno valutati sia elementi storici e organizzativi, come la presenza nelle sedi europee del dialogo sociale e la diffusione di strumenti di welfare integrativo, sia la quantità di lavoratori interessati dai contratti applicati nei diversi settori economici. Per i sindacati, invece, il peso rappresentativo sarà calcolato combinando il numero degli iscritti con i risultati delle elezioni delle rappresentanze nei luoghi di lavoro.
L’obiettivo dichiarato è distinguere i contratti realmente rappresentativi da quelli utilizzati per abbassare le retribuzioni e peggiorare le condizioni di impiego. Dai contratti individuati come riferimento dovrà derivare anche il parametro del salario giusto, necessario per accedere a determinate agevolazioni fiscali e contributive.
L’accordo conferma inoltre un sistema contrattuale organizzato su due livelli: quello nazionale e quello aziendale o territoriale. Vengono distinti il trattamento economico minimo (TEM), che comprende le principali componenti retributive stabilite dal contratto nazionale, e il trattamento economico complessivo (TEC), nel quale rientrano anche le altre voci fisse e continuative, compresi gli elementi di welfare contrattuale.
Tra le novità figurano anche regole più precise per avviare le trattative di rinnovo. Le piattaforme dovranno essere presentate almeno sei mesi prima della scadenza dei contratti e la controparte dovrà rispondere entro trenta giorni. Sono previste inoltre forme di copertura economica per i periodi di attesa dei rinnovi, con meccanismi collegati all’inflazione misurata attraverso l’indice IPCA-NEI. Un sistema che, secondo l’intesa, dovrebbe limitare i ritardi negoziali e proteggere maggiormente le retribuzioni durante le vacanze contrattuali.
È proprio su questo terreno che arriva la contestazione più netta di USB. Il sindacato indipendente considera insufficiente il riferimento all’IPCA-NEI, un indicatore che esclude dal calcolo alcune componenti energetiche importate e che, secondo la sua valutazione, non restituisce fedelmente l’aumento delle spese sostenute dalle famiglie. L’intesa, sostiene USB, non affronta il problema centrale: recuperare le perdite salariali accumulate negli ultimi anni e garantire un’effettiva crescita delle retribuzioni.
«Non si introduce un meccanismo generale di recupero delle enormi perdite salariali accumulate, né una garanzia di crescita dei salari reali», è la sostanza della critica. Altrettanto contestata è la possibilità di considerare il welfare contrattuale nella valutazione economica dei contratti. Per USB, sanità integrativa, previdenza complementare e prestazioni della bilateralità non possono essere messe sullo stesso piano del denaro effettivamente percepito dai dipendenti.
«Il salario deve tornare a essere salario, non una somma di prestazioni, servizi e benefici indiretti», sostiene l’organizzazione sindacale di base, denunciando il rischio che i servizi integrativi finiscano per sostituire aumenti economici concreti e per trasferire ulteriori funzioni del welfare pubblico verso soggetti privati.
Ma la critica investe soprattutto gli equilibri di potere che l’accordo potrebbe consolidare. Dietro la lotta ai contratti pirata, USB intravede un sistema nel quale le organizzazioni già riconosciute e presenti ai tavoli negoziali finiscono per stabilire le condizioni di accesso alla rappresentanza, influenzando anche la possibilità di affermazione di altre sigle sindacali. «La rappresentanza deve essere determinata dai lavoratori, dal loro consenso e dalla loro libera organizzazione. Non può trasformarsi in un sistema di legittimazione reciproca tra associazioni sindacali e datoriali», è la posizione espressa dal sindacato.
Da qui nasce anche la contraddizione politica sottolineata da USB: mentre si chiede ai lavoratori di mobilitarsi contro il carovita e l’impoverimento, CGIL, CISL e UIL sottoscrivono con le organizzazioni imprenditoriali un’intesa che, secondo l’organizzazione di base, rafforza proprio quel modello contrattuale che non ha impedito la progressiva erosione dei salari.
Il richiamo è alla mobilitazione del 30 ottobre, che USB indica come una dimostrazione della disponibilità di una parte significativa del mondo del lavoro a rivendicare un cambiamento profondo. Non basta, dunque, moltiplicare gli scioperi se poi, secondo il sindacato, le scelte compiute ai tavoli negoziali vanno in direzione opposta.
La richiesta è quella di salari realmente più alti, di un sistema capace di recuperare l’aumento effettivo del costo della vita, della riduzione dell’orario di lavoro e di una diversa distribuzione della ricchezza tra imprese e lavoratori. Soprattutto, USB rivendica un sindacato indipendente, disposto a utilizzare il conflitto come strumento di conquista e non come semplice passaggio prima di un nuovo accordo con le imprese. «La convergenza di cui abbiamo bisogno è quella delle lotte, delle rivendicazioni e degli obiettivi di trasformazione sociale. Non quella attorno a un sistema di relazioni industriali che continua a garantire stabilità alle imprese senza assicurare ai lavoratori un reale cambiamento delle proprie condizioni di vita».
È questa, in definitiva, la distanza politica che USB vuole mettere in evidenza: non basta definire nuove regole per la contrattazione se non cambia concretamente la condizione economica di chi lavora. E la conclusione dell’organizzazione sindacale di base è una critica senza mezzi termini alle scelte delle confederazioni: «Non si possono alzare i toni nelle piazze e abbassare le pretese ai tavoli con i padroni».
Ciro Crescentini